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平潭綜合實驗區交通與建設局關于印發《平潭綜合實驗區“渣霸” 專項整治工作方案》的通知

發布時間:2019-03-23   信息來源:平潭綜合實驗區交通建設局   點擊數:4905   字號:T | T

區渣土辦各成員單位、各有關企業:

現將《平潭綜合實驗區“渣霸”專項整治工作方案》印發給你們,請按照工作方案要求,認真開展“渣霸”專項整治工作。

 

 

                     平潭綜合實驗區交通與建設局

                 2019322

 

(聯系人:祝夜鳴13358218201  18149561182)

 

 

 

 

平潭綜合實驗區“渣霸”專項整治工作方案

 

為落實中央國務院和省委省政府關于掃黑除惡三年專項斗爭工作部署,嚴厲打擊“渣霸”,推進掃黑除惡專項斗爭深入開展,根據福建省住房和城鄉建設廳辦公室關于《平潭綜合實驗區“渣霸”線索摸排下沉督導情況的反饋意見》(閩建辦許函〔2018〕27號)、《2018年度全省渣土車整治工作情況的通報》(閩建辦管函〔2019〕4號)文件精神,以及相關工作建議,由區渣土辦牽頭制定本專項整治工作方案,具體如下:

一、指導思想

深入貫徹黨中央國務院和省委省政府關于掃黑除惡專項斗爭有關文件精神,提高政治站位,牢固樹立以人民為中心的發展思想,深刻認識“渣霸”對行業健康發展、社會安定穩定的危害性,要抓緊抓實,認真落實省廳工作部署,以高度的政治自覺認真開展“渣霸”專項整治工作,切實把掃黑除惡專項斗爭專項治理工作和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,有力打擊建筑施工、渣土運輸等相關領域“沙霸”、“渣霸”行業黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,切實維護我區建筑施工等相關領域的和諧穩定。

二、工作目標

立足當前,著眼長遠,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,強化建筑施工、渣土運輸等行業日常監管,堅持邊打邊治邊建,切實解決建筑施工、渣土運輸等相關領域“沙霸”、“渣霸”突出問題,健全完善從源頭上遏制我區建設領域黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。避免發生建筑渣土清運、強包工程、“二哥”壟斷、哄抬價格、聚眾滋事、私拉亂倒和暴力執法等不法行為,使全區建筑施工、渣土運輸等相關領域治安亂點得到全面整治,防范打擊涉黑涉惡違法犯罪的長效機制更加健全完善。

三、工作重點

各有關部門結合各自行業職能認真開展集中摸排打擊,著力規范市場秩序,促進行業健康發展,促進社會安全穩定。各行業主管部門要壓緊壓實監管責任,并深入基層一線掌握真情實況,整治“沙霸”、“渣霸”強攬工程、強買強賣等行為造成的嚴重影響。包括在施工渣土運輸中欺行霸市,敲詐勒索、惡意競標、阻攔施工強攬生意、壟斷市場經營、強攬土方工程,哄抬土方價格;在區工程項目內為非作歹、卡堵路、聚眾滋事、煽動鬧事,阻擾轄區重點工程正常施工;糾集人員對轄區建設項目強行推銷沙、水泥等建筑材料;實施違法建設,以及為違法建設等充當保護傘;尾隨盯梢、威脅恐嚇、惡意堵車、強行闖關或以暴力妨礙執行公務;占用耕地、林地、河道、灘涂、堤防、海灣等非法設置渣土消納場、未經審批接納建筑渣土活動,違法修建建筑渣土轉運場、碼頭、堆放場、廢渣亂堆亂放,造成安全隱患,重點倒查在水源地周邊傾倒渣土的違法違規行為;組織“黑車”開展建筑渣土運輸,行業主管部門或相關部門人員從事或參與渣土車營運,充當渣土營運保護傘、通風報信以及不作為等違法違規行為的。并從強化源頭管理、加大違法車輛處罰力度、嚴格管理從業主體和車輛、完善管控平臺、加快建設建筑渣土消納場等多方面著手,采取有力有效措施,扎實推進“渣霸”打擊行動。加快形成“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴厲”的建筑渣土長效管理機制。

四、任務分工

(一)高度重視,加大宣傳

加大宣傳力度,在建設施工工程項目中強化日常監管,大力宣傳治理建筑施工領域“沙霸”、“渣霸”的相關法律法規。將“沙霸”、“渣霸”法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來,堅持標本兼治、源頭治理,營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。集中開展系統性掃黑除惡法治宣傳活動,提升宣傳教育的滲透力。通過網絡、電視、廣播等新聞媒體大力宣傳報道,樹立一批優秀典型,曝光一批違規企業,營造良好“渣霸”整治氛圍。

責任單位:區交建局法規處、城建處、區質安站、基建處、市政處

(二)全面排查,有力打擊

將排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,對全區黑惡勢力惡意競標、強攬工程的“沙霸”、“渣霸”,項目建設過程中煽動鬧事、強行阻工、強攬生意,違法建設等各項工作涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明,并進行有力打擊建筑施工領域“沙霸”、“渣霸”等行業黑惡勢力犯罪。有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,切實維護我區建筑施工領域的和諧穩定。

責任單位:區交建局法規處、城建處、區質安站、區綜合執法局等渣土辦成員單位

(三)加強渣土車輛監管查處力度

進一步加大渣土運輸違法違規行為專項整治力度,定期開展聯合執法行動,建立渣土車違法車輛抄告、聯合懲戒等。嚴厲查處建筑垃圾、土方、砂石在運輸過程中的各類違法違規行為;加快車輛監控平臺投入使用,利用車輛動態監控平臺監控在路面超速、超載,滴灑漏,偏移路線等建設工地車出場時圖片查看情況記錄等;嚴肅查處建筑、渣土運輸車不密閉、超載裝運、道路遺撒、亂倒亂卸、私拉亂運等行為,取締無清運資質的違規車輛,確保渣土運輸各類違法違規行為得到有效查處,案件處理率達90%以上,并根據車輛違章程度倒查運輸企業責任,并依法追究建設、施工單位責任。

責任單位:區綜合執法局交通執法支隊、城市管理支隊、區公安局交通警察支隊

(四)加大建筑工地及渣土運輸源頭管控

施工工地要落實渣土運輸監管執法實名盯守制,全部使用有資質的渣土運輸企業;施工現場采取封閉施工,場內道路和出入口路面硬化,設置洗車臺、沉淀池等凈車出場設施;嚴格落實施工工地渣土運輸車輛“三不進、兩不出”規定,強化監督檢查,對違法違規行為進行通報批評并實施不良記錄登記;加強渣土市場管理,規范工程總承包行為,形成工程項目全程監控,依法查處轉包、違法分包行為,形成行業管理合理,遏制“二哥”現象;強化運輸管理,開展渣土運輸企業資質認定,渣土車輛需全部符合地方標準并取得準運許可,渣土運輸企業全部完成定期評估。渣土運輸企業對所有運輸車輛必須加裝密閉設施,實施密閉運輸,加裝北斗衛星定位系統、行車記錄儀等監控系統,并加強駕駛人員培訓等。

責任單位:區質安站、區交建局運管處、市政處、基建處、區綜合執法局、區運輸管理服務中心、各渣土運輸企業

(五)完善消納場建設管理

    有關單位要加快規劃建成渣土及建筑垃圾消納場,嚴格落實消納場安全生產管理,排查治理存量堆放點隱患安全等問題,并開展建筑垃圾資源化利用。生產建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納場處置的企業須取得處置核準后,方可處置建筑垃圾。消納場管理單位要與有關部門協作,嚴防不符合渣土運輸車輛進場;按照住建部《城市建筑垃圾管理規定》,對非法設置渣土消納場、未經審批接納建筑渣土活動、違法修建建筑渣土轉運場、堆放場、廢渣亂堆亂放以及未經核準擅自處置或超出核準范圍處置建筑垃圾的違法違規行為,有關部門應依法予以處罰。

責任單位:區環衛所、區土開集團、市政園林公司、區綜合執法局城市管理支隊

四、實施步驟和時間安排

(一)宣傳動員階段(3月28日前)

按照制定的專項整治方案,組織召開全區建筑施工等領域動員部署會,做好全面推進建筑施工領域“沙霸”、“渣霸”集中整治的前期工作,通過發放傳單、對施工工地上門走訪等形式加強宣傳,確保專項行動推進有力,取得積極成效。

(二)全面推進階段(3月29日至4月23日、9月15日至10月11日)

深入摸排核查建筑施工、渣土運輸等領域“沙霸”、“渣霸”涉黑涉惡線索,形成有效運行工作機制,全面推進專項斗爭,做到及時匯總上報,確保黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全區建設領域形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

(三)重點攻堅階段(4月30日、10月18前)

對發現的線索及問題集中攻堅,深挖、逐一見底,徹底打掉我區建設領域黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

(四)鞏固總結階段(5月9日、10月31日前)

對整治活動開展情況進行全面梳理,總結經驗,分析查找問題不足,全面肅清黑惡勢力,建立行業領域掃黑除惡長效機制,遏制黑惡勢力滋生蔓延,取得建筑渣土領域掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

六、有關要求

各有關單位要結合行業實際,廣泛發動、精準摸排、暢通渠道,堅持掃黑除惡專項斗爭與綜合治理相結合,深入挖掘涉黑涉惡線索及時匯總上報并移送公安機關,各有關單位需于5月10日、11月1日前將工作開展情況(包括工作總結、工作簡訊、照片資料、附表等)匯總至區交建局。各渣土運輸企業要積極參與掃黑除惡斗爭,確保建筑渣土領域掃黑除惡專項斗爭取得扎實成效。

舉報電話:23178988

 

附件:1. 建筑渣土領域涉黑涉惡數據統計表

2. 建筑渣土領域涉黑涉惡情況排查表

3. 涉黑涉惡案件線索移交表

4. 平潭綜合實驗區管委會辦公室關于調整平潭綜合實驗區工程渣土砂石運輸車輛整治辦公室組成人員的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              平潭綜合實驗區交通與建設局辦公室          2019322日印發



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