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平潭綜合實驗區交通與建設局關于印發《貫徹落實推進城市安全發展意見工作方案》的通知

發布時間:2019-02-04   信息來源:平潭綜合實驗區交通建設局   點擊數:3167   字號:T | T

各有關單位:

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于推進城市安全發展的意見>的通知》(中辦發〔20181)、《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發<關于推進城市安全發展的意見>的通知》(閩委辦發〔201811)、《福建省住房和城鄉住建廳關于印發<貫徹落實推進城市安全發展意見工作方案>的通知(閩建綜〔20191)和《平潭綜合實驗區黨工委辦公室、平潭綜合實驗區管委會辦公室印發<關于推進城市安全發展的意見>的通知(嵐綜委發〔2018126)精神,結合我區交通與建設系統工作實際,我局制定了《貫徹落實推進城市安全發展意見工作方案》,現印發給你們,請按照職責分工認真抓好落實。

 

 

 

 

平潭綜合實驗區交通與建設局

                         201923

 

                      (聯系人:高寒垚,聯系電話:15959151515

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭綜合實驗區交通與建設局貫徹落實

推進城市安全發展意見工作方案

 

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于推進城市安全發展的意見>的通知》(中辦發〔20181)、《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發<關于推進城市安全發展的意見>的通知》(閩委辦發〔201811)、《福建省住房和城鄉住建廳關于印發<貫徹落實推進城市安全發展意見工作方案>的通知(閩建綜〔20191)和《平潭綜合實驗區黨工委辦公室、平潭綜合實驗區管委會辦公室印發<關于推進城市安全發展的意見>的通知(嵐綜委發〔2018126)精神,扎實做好全區交通與建設系統推進城市安全發展各項工作,結合工作實際,制定如下工作方案。

一、工作目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念,緊緊圍繞“一島兩窗三區”發展目標,堅持生命至上、安全第一,立足長效依法治理,系統建設、過程管控,統籌推動、綜合施策,持續推進安全生產領域改革發展,落實完善交建系統城市運行管理相關方面的安全生產責任制,提高城市安全保障水平,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生,努力營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

(二)總體目標。2020年,全區交通與建設系統城市安全發展建設取得明顯進展。到2035年,城市安全發展體系更加完善,安全文明程度顯著提升,力爭建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系,加快建成以中心城區為基礎,帶動周邊、輻射鄉鎮、惠及民生的安全發展型城市,為建設兩岸共同家園和國際旅游島提供堅實的安全保障。

二、主要任務

(一)加強基礎設施安全管理

1.完善基礎設施管理。加強城市供水、排水防澇、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設,及時更換和升級改造配套的安全設施。加強城市交通基礎設施建設,優化城市路網和交通組織,科學規范設置道路交通安全設施,加快城區交叉路口渠化改造和擁堵節點治理,完善行人過街安全設施,鼓勵有條件的建設立體過街設施,逐步推進沿線管線入廊,完善城鄉管網設施建設,解決各類管線違規占壓、違章開挖等問題。

責任部門:局市政處、基建處、區公用事業服務中心、質安站、環衛所按職責分工負責

2.加強運行安全管理。強化燃氣安全監管,貫徹落實《城
鎮燃氣管理條例》,壓實燃氣經營企業安全主體責任,嚴格執行燃氣經營許可制度,把控充裝源頭,抓好餐飲場所供氣安全整治推進更換使用燃氣安全軟管工作。加強城鎮供水、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等設施的風險排查和隱患治理,加強設施設備安全巡查與維護管理。強化大型橋梁隧道、地下綜合管廊、地下管網運行安全監測,推進城市道路橋梁和隧道的專業化、市場化管理養護,確保設施正常運轉。開展生活污水處理廠運行評估,加強供水企業安全運行評估考核和水質抽檢,汛前組織排水設施安全檢查。

責任部門:局市政處、區公用事業服務中心、環衛所按職責分工負責

3.宣貫落實安全標準。做好國家新修訂出臺的城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場等城市基礎設施技術標準的宣貫工作。

責任部門:局城建處、市政處、基建處、區質安站、公用事業服務中心等按職責分工負責

(二)加強城市房屋安全管理

4.加強房屋安全隱患排查治理。房屋產權人和管理單位加強對房屋共用部位與共用設施設備的維護管理,提高應對突發氣象災害能力。指導物業服務企業加強物業管理區域安全防范,按照法律法規規定和物業服務合同約定,做好消防、安防、防澇、避雷、電梯等重點設備和公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的日常檢查和維修養護,及時排查整治安全隱患。加強城市棚戶區、城中村和危房改造安全監管,配合各鄉鎮人民政府按屬地管理原則建立健全老舊建筑安全排查鑒定與危房治理機制,落實業主(產權人)使用安全主體責任,加強房屋安全隱患排查,及時消除安全隱患。

責任部門:局住發處、城建處按職責分工負責

(三)加強房屋市政工程施工安全管理

5.加強施工重大危險源管控。貫徹落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,督促企業建立健全安全管理體系,落實危大工程管理各項制度,持續開展安全隱患排查整治,實現企業安全隱患自查自改自報閉環管理。深化建筑模板工程、外腳手架和起重機械等安全專項整治,督促落實《關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》。實施建機一體化企業安全誠信評價,規范建筑起重機械安全管理。

責任部門:局城建處、區質安站按職責分工負責

6.提升安全生產標準化建設水平。落實重大風險隱患當做事故處理理念,全面推進房屋市政工程施工安全生產標準化建設,注重抓早抓小,及時發現排除事故隱患。完善標準化考評和邀勵約束措施,有效運用考評結果,調動企業主觀能動性,提高自主安全管理能力。實施施工企業質量安全內控體系核查制度和建設單位質量安全首要責任履職情況通報機制,抓好項目關鍵崗位人員到崗履職,推動落實安全生產主體責任.

責任部門:局城建處、區質安站按職責分工負責

(四)加強標準化和綜合防災建設

7.推進安全生產標準化建設。大力推進企業安全生產標準化建設,完善企業安全生產標準化考評和激勵約束措施,樹立一批企業和項目,發揮示范引領作用,不斷提升安全生產管理水平。

責任部門:局安監處、城建處、市政處、區質安站按職責分工負責

8.推行城市市容秩序精細化管理。規范戶外廣告、門店牌匾設置管理,對違規設置或存在安全隱患的戶外廣告,配合執法部門依法依規進行查處。

責任部門:局市政處

9.提升應急管理和救援能力。適時組織修訂防臺防澇、地震、城鎮燃氣、交通運輸等事故應急應急預案,防范市政設施、地下管線毀壞導致的次生災害。組織落實省級住建系統災后恢復重建技術、施工隊伍利施工機械設備,配合有關部門建立應急救援聯動機制,提高供水、供氣、救援道路橋梁等設施快速修復能力,督促企業定期開展應急演練。推進城市公園綠地應急避難場所建設,將城市綠地系統防災避險規劃內容納入城市總體規劃實施,把具有防災避險功能的公園綠地列入“綠線”范圍嚴格保護。

責任部門:局安監處、市政處、區地震辦、公用事業服務中心等按職責分工負責

10.提升城市綜合防災能力。推進排水防澇設施補短板建設,加強城市排水防澇設施檢查,落實城市排水防澇安全責任人和城市重要易澇點整治責任人,加強易澇點排查整治。健全城市排水防澇工作機制,推行購買服務方式,提高城市內澇災害防治能力。根據城市人口分布和規模,充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶,因地制宜建立完善應急避難場所,推進城市公園綠地應急避難場所建設,將具有防災避險功能的公園綠地列入“綠線”范圍保護結合城市自身特點和災害類型,因地制宜建設城市公園綠地防災避險功能,提高城市綜合防災避險能力。

責任部門:局市政處、區地震辦、公用事業服務中心等按職責分工負責

(五)提升城市安全監管效能

11.增強監管執法能力。進一步推進安全監管執法規范化、標準化、信息化、公開化,完善安全監管執法制度和執法程序,堅持依法行政、依法監管。全面推行“雙隨機一公開”監管機制,確保檢查公平公正。加強監管執法軟硬件設施建設,推行運用執法記錄儀等移動執法終端手段,改善現場執法、調查取證等執法條件,提高監管效能。

責任部門:局法規處、城建處、市政處、區質安站按職責分工負責

12.健全監管執法保障體系。落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》,確保監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障,特別要保障日常監督檢查所需經費,積極爭取組織部門支持,實施精準引才。建立健全安全生產監管執法人員入職培訓、持證上崗,提高安全監管人員執法水平。完善以依法履職為核心的監管執法人員考核評價體系,激勵保證監管執法人員忠于職守、履職盡責。

責任部門:局城建處、市政處、法規處、區質安站按職責分工負責

13.推進安全誠信體系建設。健全完善守信激勵和失信懲戒機制,充分運用信用等多種激勵約束措施,鼓勵市場主體誠實守信。適時修訂完善“黑名單”制度,聯合多部門對失信主體實行懲戒。加強企業批后監管,嚴厲打擊非法違法行為,嚴肅事故查處,落實發生事故企業安全生產條件復核制度依法依規對相關企業和人員實施暫扣或吊銷安全生產許可證、責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等行政處罰。

責任部門:局安監處、法規處、城建處、市政處、區質安站、公用事業服務中心等按職責分工負責

(六)強化城市安全保障能力

14.強化安全科技支撐。積極推廣先進適用的生產工藝和安全技術,提高安全技防水平。加快推進住建行業信息化建設,深化“互聯網+”監管、全面推行施工現場遠程視頻監控和設備智能識別開機,加快建設和整合各類市政基礎設施管理信息化平臺,完成全區燃氣行業監管和排水防澇信息系統建設。推動裝配式建筑、綠色建筑、建筑節能、建筑信息模型(BIM)技術、大數據在建設工程中的應用,推動新型智慧城市建設。

責任部門:局城建處、市政處、區質安站、公用事業服務中心按職責分工負責

15.提升從業人員安全素質和技能。加強從業人員安全資格準入和管理,將安全生產知識和安全生產技能作為從業人員考核重要內容,健全安全培訓專業師資隊伍,完善培訓教材、考核標準和實訓場地等基礎設施建設,開發建設安全培訓網絡學習平臺,建立優秀視頻課程資源庫,支持高等院校、職業學校利用資源優勢開展安全培訓。督促企業落實安全教育培訓主體責任,完善內部安全教育培訓制度,特別要加強對新入場和進入新崗位的作業人員的崗前教育,確保從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能,落實持證上崗和先培訓后上崗制度。組織開展崗位技能競賽,培育工匠精神,提升職工技術水平。加快實施建筑勞務實名制管理,逐步實現建筑工人的技能化、專業化、職業化。

責任部門:局安監處、城建處、市政處、區公用事業服務中心、質安站、建筑行業協會等按職責分工負責

16.強化安全宣傳教育。持續開展交建系統“安全生產月”和防災減災日活動,加大宣傳教育和警示工作力度,提升行業安全生產、防災減災和應急處置能力。鼓勵結合行業實際建設安全文化教育體驗基地、場館,推動企業安全文化建設,營造關愛生命、關注安全的濃厚社會氛圍。

責任部門:局安監處、區地震辦牽頭,局各業務部門按職責分工配合

三、組織實施

(一)加強組織協調。推進城市安全發展是一項綜合性工作,各處室、各單位要按照職責分工,完善工作保障措施,扎實推進行業各項工作任務落實。

(二)強化督導檢查。各處室、各單位要將推進城市安全發展與推進交建系統全生產領域改革發展有機結合,統籌推進,加強輿論宣傳,強化對各行業領域開展情況的督導檢查,發擇示范引領,突出間題整改,對工作情況及時總結分析。

(三)建立長效機制。各處室、各單位要注重實效,在推進城市安全發展的過程中,抓緊制定配套政策措施、完善工作機制,不斷提升城市安全發展和保障水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 平潭綜合實驗區交通與建設局辦公室                  201923日印發



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